Marcando el primer hito de la discusión presupuestaria de este año, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, y el director de Presupuestos, José Pablo Gómez informaron a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, el Estado de la Hacienda Pública y el Informe de las Finanzas Públicas, respectivamente.
Las y los legisladores hicieron preguntas relacionadas con el Presupuesto 2027 (Boletín N° 18702-05), en particular beneficios sociales como la entrega de PC a estudiantes, los fondos comprometidos para la reconstrucción de Atacama y Coquimbo, la deuda de arrastre y la evaluación de los programas.
Tanto el ministro Quiroz como el director Gómez abordaron el contexto económico, la proyección de las finanzas a fin de año y el término de este gobierno, los guarismos en base a los cuales se calculó el erario 2027, y los énfasis que marcarán el gasto.
El erario que ingresó por la Cámara Baja, se dio a conocer ayer. En los próximos días se conocerá el cronograma que definirá la Comisión Especial Mixta de Presupuesto. Desde hoy las subcomisiones se abocarán a estudiar las distintas partidas.
ESTADO DE LA HACIENDA
El ministro Quiroz explicó que “nuestro programa económico tiene como meta que Chile recupere un crecimiento de un 4% al final de la administración porque este ha estado estancado por más de una década. Se instaló la falacia de que sostener el progreso económico y social solo podía hacerse con la expansión constante del gasto púbico, el aumento de las regulaciones, la elevación de la carga tributaria y el incremento de la deuda pública”.
“Nos hemos propuesto tres metas: un crecimiento tendencial de un 4%, una tasa de desempleo que no supere un 6,5% y una consolidación fiscal con un déficit estructural de no más de 1,5% del PIB”, detalló. La autoridad aseguró que “el gasto corriente acumula a agosto un crecimiento de 3,1%, lo que implica una moderación de 3,8 puntos porcentuales. El déficit efectivo en 12 meses se redujo de un 2,8% del PIB a 1,8% en agosto”.
En cuanto a la actividad, sinceró que “la recuperación ha sido más lenta de lo previsto solo podrá levantarse cuando el programa económico esté en ejecución. Terminaremos este año con las cuentas fiscales más ordenadas, pero con un crecimiento débil. Sin embargo, la proyección del crecimiento será un 3,3% para el 2027. Las cosas han cambiado porque se ha reactivado la inversión”.
En esa línea mencionó la aprobación de la ley de reconstrucción, el sistema de información de seguimiento y coordinación de permisos, la modificación a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, la política de gestión integral de activos del Estado, la decisión de capitalizar utilidades de Codelco, la modernización del Estatuto Administrativo y del empleo público, el ingreso de la reforma del mercado de capitales 4, y el plan Chile Despega.
PRESUPUESTO
En específico sobre el presupuesto, el ministro Quiroz sinceró que “lo hemos elaborado sobre la premisa que debemos compatibilizar la necesidad de potenciar el crecimiento y el empleo con la continuidad del orden fiscal. Hablamos de un crecimiento real de 1,5% respecto a la ejecución proyectada al 2026. Se trata de un presupuesto moderado que busca reducir el déficit estructural”.
Detalló que “los recursos se concentran en la reactivación del empleo, la seguridad y soberanía, y la salud, niñez y la protección de beneficios sociales. Lo primero no está en una asignación específica sino en el programa económico. En seguridad se entregan 7 billones con un crecimiento de un 9,1%, a niñez se entregan 2,5 billones, salud aumenta un 4,7% y 7 billones irán a los beneficios sociales establecidos por ley”.
La senadora Yasna Provoste sinceró que “este presupuesto se da en medio de la crisis de desempleo y la caída de la actividad económica (…) Llevamos días sin el detalle de las partidas. El plan de empleo se basa en reactivar la inversión pública pero solo ha ejecutado un 28% (…) El recorte a la inversión regional implica una caída de un 9% (…) Veo un optimismo que no se condice con la realidad (…) Quiero consultar cómo se condicen las metas de desempleo en relación a lo que observamos”.
El senador Daniel Núñez recordó que “el ministro Mas dijo que en el presupuesto debe haber dolores. Vemos que se quitan los pc a los niños, vemos que se disminuyen los subsidios a la contratación. Cuáles son esos otros dolores para Chile que trae la ley. Había el compromiso que iban a consignarse recursos para Coquimbo y Atacama, pero sumamos el detalle que no calza con lo prometido. Voy a rechazarlo hasta que nos transparenten el daño en la región y los montos comprometidos”.
La senadora Daniella Cicicardini manifestó que “se falta a la verdad acá, ese es el gran problema de este gobierno. Se dijo que no iban a haber recortes sociales y eso es lo único que vemos. Creo que se habla de la niñez, pero se recortan los computadores a los niños. En salud se dice que se aumenta un 4,7% pero hay una rebaja no menor porque ya en el presupuesto en curso ya había un aumento del 5,7%, por lo que hay un recorte en la suma y resta. Se dijo que iban a haber 500 millones de dólares para la reconstrucción y contamos 200”.
El senador Diego Ibáñez abordó el diagnóstico. “Algunas cifras que se dan son una metodología nueva sobre el balance estructural que valora el cobre de manera distinta. Se dice que hay más gasto que lo presupuestario, pero hay más gasto por políticas propias del gobierno como los bonos por el Mepco y el bono a la niñez. Vemos recortes al gasto social. El gobierno anterior hizo el primer freno a la deuda en 20 años, vemos que acá no se pondrá freno como se dice”, declaró.
El senador Javier Macaya apuntó a la deuda pública. “Me gustaría que se profundice en la autorización del aumento de la deuda pública de 25 mil millones. Sería bueno saber que esto opera como techo. Estoy pensando en cuando a uno le suben el cupo de la línea de crédito. Sería muy útil entender la composición de aumento de la deuda, es decir, el aumento neto, las amortizaciones y el refinanciamiento”, planteó.
El senador Carlos Kuschel consultó por el costo de la deuda. “El producto interno es de 350 mil millones creciendo al 0% y la deuda que está en un 4% genera sin crecimiento, llegamos a 6 mil millones de intereses. Salimos para atrás. Es fundamental crecer y eventualmente renegociar la deuda. Me preocupa el volumen de la deuda y el peso de los intereses que ya es bien insostenible”, hizo ver.
INFORME DE FINANZAS
El director de Presupuestos, José Pablo Gómez explicó que “la ejecución acumulada a agosto se ve una contención del gasto. La proyección de la deuda se observa por debajo del 45%. Se ve un alza de los ingresos de 7,7% por la tributación de la minería privada, lo que compensa la menor producción estatal. En gasto, se alcanza 55,6 billones de pesos con un crecimiento de un 1%. Hay medidas que influyen en el incremento de ingresos como la recaudación mensual del CAE”.
“Esperamos al 2026, un balance efectivo de menos un 1,8%, lo que es una mejora. También estamos trabajando en un mejor cumplimiento del balance cíclicamente ajustado cuya meta es 2,6 y esperamos cerrar el año con un 2,3. La deuda bruta va a alcanzar a un 42% del PIB. Comparado a lo presentado, hay efectos de valorización, del PIB nominal y requerimientos bajo la línea”, describió.
Entrando en materia de presupuesto, Gómez recordó que los ejes estarán en el crecimiento, el empleo y la reconstrucción; la seguridad; la niñez y la protección de los beneficios sociales. “Hemos trabajado para tener una regularidad en el manejo de la liquidez y con los ministerios, hicimos una programación a 5 años. La variable más importante es el crecimiento a un 3,3%, un PIB minero de 2,9%, un PIB no minero de 2,3% y un tipo de cambio de 866 pesos por dólar”, describió.
“No existe el gasto perfecto, hay beneficiarios que no corresponden que los vamos a perseguir, pero también hay costos de administración ineficientes. Entiendo que sea complejo enfrentar programas como el que se ha mencionado como el de los PC para los estudiantes. Este programa presentó problemas en el alcance académico, hablamos de que esos equipos podrían perderse, no estar siendo entregados o siendo ocupados para usos distintos. Nuestro propósito es reducir los programas mal evaluados o los que se van a eliminar, pero los programas subieron de un 15 al 18%. Estamos siendo más estrictos”, admitió la autoridad.
