Un importante paso dio la Comisión de Seguridad Ciudadana respecto de la votación del articulado del proyecto (boletín 18341) que crea el registro de actos vandálicos e incivilidades, tras aprobarse, con voto de mayoría, ambos catálogos.
El ministro (S) del Interior, Máximo Pavez, explicó que la indicación al registro de actos vandálicos obedeció a lo requerido por las y los diputados de la comisión, en orden a uniformar el marco de delitos a un determinado criterio. De ahí, que se excluyen, respecto del mensaje original, materias como los delitos de sangre.
Pese a lo anterior, varios legisladores y legisladoras mantuvieron sus críticas. Así, por ejemplo, Gloria Naveillan dijo que se observa una mezcla de faltas y delitos donde cuesta entender cuál es el hilo conductor. Esta visión la compartió Raúl Leiva, quien pidió a Pavez especificar la descripción de qué se entiende por acto vandálico y, de tal modo, identificar el hecho objeto de sanción.
El ministro (S) indicó que el proyecto busca que algunas conductas que generan una lesión a la vida en comunidad, además de la sanción pertinente, se inscriban en un registro que genera determinadas consecuencias. Aclaró que se sacaron los delitos que generaban más ruido, con la idea de buscar más coherencia y viabilidad a la propuesta legal.
Asimismo, expresó su voluntad para acoger dos indicaciones presentadas por el diputado Juan Marcelo Valenzuela.
Al momento de las votaciones, la indicación del Gobierno se aprobó por 7 votos a favor, 5 en contra y 1 abstención. Con esto, se especifica que serán considerados actos vandálicos los siguientes delitos:
- El atentado contra la autoridad.
- El impedimento o perturbación del ejercicio de funciones de autoridad por violencia o fraude.
- La falsa alarma de incendio, emergencia o calamidad pública.
- La retención o toma de control de un vehículo de transporte público de pasajeros.
- La interrupción de la libre circulación en vía pública o el lanzamiento de objetos a personas o vehículos en vía pública.
- Las amenazas a profesionales y funcionarios de establecimientos de salud o educacionales, y a manipuladores de alimentos de establecimientos educacionales.
- La usurpación, en caso de que la ocupación hubiese recaído sobre inmuebles fiscales o bienes nacionales de uso público; o sobre un inmueble destinado al desarrollo de actividades de educación parvularia básica, media o superior.
- El incendio.
- Los daños causados en bienes de uso público, medios de transporte público o servicios públicos o domiciliarios.
- La realización no autorizada de rayados, dibujos, mensajes o expresiones en bienes muebles o inmuebles, públicos o privados.
- El uso de artefactos explosivos o incendiarios y el disparo injustificado de armas de fuego.
- Las carreras no autorizadas de vehículos.
- La asociación ilícita para el comercio ilegal.
- El daño en un monumento nacional.
Agregados al registro de actos vandálicos
Como se mencionó más arriba, se aprobaron, por 10 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones, las enmiendas propuestas por el diputado Valenzuela.
La primera adiciona el maltrato o crueldad de animales. La segunda incorpora el encargo o realización, mediante cualquier tipo de vehículo, del transporte, traslado o depósito de desechos tóxicos, peligrosos o infecciosos.
En la jornada, también se discutió una indicación del diputado Patricio Pinilla. Ella agregaba al registro de actos vandálicos los delitos económicos.
Durante el debate, Patricio Pinilla defendió la necesidad de adicionar esta materia, de modo de considerar distintas esferas del delito y no solo aquellas que apuntan a las personas más vulnerables punto que apoyaron diputados como Jaime Araya, Tatiana Urrutia y Raúl Leiva.
Juan Marcelo Valenzuela dijo estar a favor del fondo, pero estimó que esta materia debería abordarse en una ley específica y no en este proyecto. El punto lo compartieron el diputado Mauro González y el propio ministro Pavez.
Por su parte, el presidente de la comisión, diputado Cristián Araya, evaluó que, dado lo amplio de la idea matriz, era posible considerar la indicación admisible, aunque expresó su rechazo a su inclusión.
La norma se rechazó, finalmente, por 4 votos a favor, 5 en contra y 1 abstención.
Registro de incivilidades
Posteriormente, el grupo parlamentario siguió con el registro de incivilidades de competencia de los juzgados de policía local. Quedarán sujetas a este marco las siguientes conductas:
- El depósito de escombros y otros materiales sin permiso de la municipalidad o la Dirección de Vialidad.
- El consumo de bebidas alcohólicas en calles, caminos, plazas, paseos y demás lugares de uso público
- El expendio de bebidas alcohólicas en contravención a lo dispuesto en la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas.
- La elaboración o manipulación de alimentos en la vía pública sin contar con patente municipal.
- El uso de los servicios de transporte público remunerado de pasajeros sin pagar la tarifa correspondiente.
- El cierre u obstaculización de las vías de acceso a playas de mar, ríos o lagos.
No prosperó en este marco una propuesta del Ejecutivo para incluir en el listado los ruidos molestos. Por el contrario, sí se respaldó la indicación que señala que, respecto de este registro, queda abierta la opción de conmutar la inscripción por trabajos en beneficio de la comunidad, regulándose su aplicación.